Étude de cas

Activités de loisir en milieu rural : une offre adaptée aux besoins de tous les citoyens

05 mai 2025

4 minutes de lecture

Pont-Rouge

Capitale-Nationale

10 120 habitants

En bref

Au Québec, les municipalités allouent en moyenne 8 % de leur budget aux loisirs. Pont-Rouge se distingue depuis une dizaine d’années par son investissement exceptionnel dans ce domaine, atteignant 24 % à l’époque. En 2024, elle consacre encore 22 % de son budget aux loisirs et à la culture, démontrant une volonté soutenue d’améliorer la qualité de vie de ses quelque 10 000 citoyens.

Projet réalisé par
  • La Ville de Pont-Rouge
Type de financement

municipalite

Durée du projet

Depuis 2015

En collaboration avec
  • La MRC de Portneuf
  • Le Centre intégré universitaire de santé et de service sociaux de la Capitale-Nationale
  • La Commission scolaire de Portneuf
  • Les services de garde
  • Les milieux communautaires et associatifs au niveau social, des sports, des loisirs et de la culture
  • Le milieu des affaires

Conception

Pourquoi agir sur les activités de loisir en milieu rural

Des recherches démontrent que :

  • 76 % de la population estiment important que les municipalités en fassent plus pour favoriser le bien-être et le développement des 0 à 5 ans (Léger — Observatoire des tout-petits, 2018). Les parents demandent plus de parcs, d’activités sportives ou d’événements pour les jeunes. (Léger — Observatoire des tout-petits, 2017)

  • Une grande variété de services communautaires et d’infrastructures de loisir accessibles et de qualité permettent d’attirer de nouvelles familles et les incitent à s’enraciner (RQVVS 2014).

  • Une programmation d’événements et d’activités de loisir qui tient compte des besoins des familles, des jeunes et des clientèles vulnérables encourage une plus grande participation des parents à la vie communautaire et renforce la capacité d’agir des citoyens. C’est notamment le cas des jardins collectifs. (Association québécoise du loisir municipal [année inconnue] et Fondations communautaires du Canada, 2016)

  • Le loisir est un levier de développement communautaire permettant aux familles avec enfants de rester et de développer un sentiment d’appartenance au milieu.

Réalisation

Étapes du projet
  • En 2015, un comité famille et aînés composé d’intervenants du milieu entreprend une consultation de la population à travers quatre sondages (papier et en ligne) qui traitent entre autres de sécurité, des transports, des saines habitudes de vie et de l’appréciation des services et infrastructures dans la municipalité. L’un des sondages s’adresse aux adultes, familles et aînés et les autres, aux élèves du primaire, aux élèves du secondaire et aux jeunes âgés entre 17 et 25 ans.

  • En 2016, la Ville de Pont-Rouge se dote d’une Politique familiale et des aînés où huit champs d’intervention sont ciblés. Ils correspondent à autant de secteurs dans lesquels la Ville de Pont-Rouge intervient déjà de façon directe ou indirecte. Ils se rapportent au milieu de vie des familles et des aînés. L’un des champs d’intervention vise les sports, loisirs et culture. Les objectifs rattachés sont :

    • développer une programmation qui tient compte des réalités des familles et des aînés;

    • encourager la pratique de jeux libres;

    • favoriser l’accès à des activités à prix abordable;

    • augmenter, diversifier et promouvoir l’offre culturelle.

  • Pour s’assurer que les actions proposées répondent aux besoins de la population, Pont-Rouge a réalisé des sondages ponctuels par Internet afin d’évaluer la satisfaction des utilisateurs en regard des différents services ou activités de la Ville.

  • Voici quelques actions proposées :

    • Offrir des activités de sports et de loisirs permettant aux parents ou aux grands-parents accompagnateurs et aux enfants de pratiquer leurs activités ensemble ou simultanément;

    • Construire une glissade hivernale;

    • Inciter au jeu libre, les enfants d’âge préscolaire et primaire, en rendant disponible des boîtes d’équipements et des aménagements naturels;

    • Offrir et promouvoir des modalités de paiements différé;

    • Installer des bibliothèques libre-service pour les aînés à des endroits stratégiques ;

    • etc.

Implication des partenaires

Pour assurer la réalisation de la politique et de son Plan d’action 2016-2019, la Ville a travaillé en étroite collaboration avec l’ensemble des partenaires locaux et régionaux concernés par la qualité de vie des familles et des aînés.

Parmi ceux-ci, mentionnons :

  • Le Centre intégré universitaire de santé et de service sociaux de la Capitale-Nationale

  • La Commission scolaire de Portneuf

  • Les services de garde

  • es milieux communautaires et associatifs au niveau social, des sports, des loisirs et de la culture

  • Le milieu des affaires

 Les familles et les aînés de Pont-Rouge sont également appelés à jouer un rôle actif dans la poursuite des objectifs visés. Avec cette politique, la Ville souhaitait développer de nouvelles avenues de concertation et de partenariat avec le milieu, de façon à enrichir l’offre de services sur son territoire en fonction des compétences et des capacités de chacun.

Résultats

Retombées positives
  • Une amélioration de la qualité de vie des citoyens.

  • Une amélioration du plaisir de vivre ensemble.

  • La Politique de la famille et des aînés de 2015-2019 était un plan ambitieux de 81 actions dont 85 % ont été réalisées à la fin du mandat (considérant que les besoins et les priorités changent au cours des ans, il est courant d’observer un pourcentage d’actions non réalisées).

  • Afin d’être inclusive, d’éviter la répétition et d’élargir ses orientations d’action, la Ville de Pont-Rouge a désiré regrouper les actions qui visent les différentes clientèles dans un même plan. La Politique de développement social regroupe désormais la notion de Municipalité amie des enfants, de Politique jeunesse, d’accessibilité universelle, de lutte à la pauvreté, de promotion des saines habitudes de vie, de Politique familiale et des aînés, de Municipalité amie des aînés, d’accueil des nouveaux arrivants, etc.

Pistes d’action pour vous inspirer
  1. Organiser des navettes assurant le transport entre les villages vers le centre urbain le plus près.

  2. Mettre en place des groupes de covoiturage assurant la desserte vers les activités de loisir.

  3. Organiser des journées d’activités pour les jeunes avec transport en autobus vers les infrastructures récréatives majeures de la région.

  4. Faire participer les jeunes dans les choix des activités et leur planification.

  5. Planifier des activités à l’école tout de suite après la journée scolaire.

  6. Impliquer directement la clientèle cible (ex. : les jeunes) dans l’identification des actions potentielles.